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動車采購腐敗超出想象 奢侈動車曝光

2012/02/20閱讀人次/2524我要評論(0)

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導(dǎo)讀:#奢侈動車#一個自動洗面器7.2395萬元(含稅銷售單價,下同),一個色理石洗面臺2.6萬元,一個感應(yīng)水閥1.28萬元,一個衛(wèi)生間紙巾盒1125元,最后組合成總價高達(dá)三四十萬元的整體衛(wèi)生間...…

  一個自動洗面器7.2395萬元(含稅銷售單價,下同),一個色理石洗面臺2.6萬元,一個感應(yīng)水閥1.28萬元,一個衛(wèi)生間紙巾盒1125元,最后組合成總價高達(dá)三四十萬元的整體衛(wèi)生間;

  上萬元的15寸液晶顯示器,2.2萬元一張的單人座椅,6.8萬元的冷藏展示柜……

  這些令人咋舌的價格,不是來自北京、上海的某個高檔別墅,而是我們乘坐的動車。

  從2011年因丁書苗案啟動高鐵調(diào)查至今,財(cái)新記者陸續(xù)聽到過很多有關(guān)高鐵列車高額采購的案例,與之伴隨的是一些高鐵供應(yīng)商非同尋常背景的傳聞。丁書苗為高鐵供應(yīng)商的代表人物,她與前鐵道部部長劉志軍的關(guān)系現(xiàn)在廣為人知。她旗下的企業(yè)包括壟斷高鐵輪對市場的智奇鐵路設(shè)備有限公司,以及壟斷高鐵聲屏障市場的山西金漢德環(huán)保設(shè)備有限公司。

  高鐵采購到底有多貴?丁書苗式的通天供應(yīng)商是否普遍?這一切疑問,在財(cái)新記者輾轉(zhuǎn)獲得了一份南車采購目錄——《CRH2型動車組配件供應(yīng)商名錄》(下稱《目錄》)后,都找到了一個明確的答案。

  《目錄》包括3000多種動車所需物料的編號、名稱、圖號、規(guī)格、銷售價及含稅銷售價及供應(yīng)商名稱。其中的含稅銷售價,就是南車的實(shí)際采購價。

  這些物料,小到幾分錢一個的螺栓,大到78萬元的半自動控制箱。拋開與高鐵技術(shù)直接相關(guān)的關(guān)鍵零配件不提,很多日常用品的采購價與同類產(chǎn)品的市場價相差懸殊,令人瞠目。比如,色理石洗面臺,財(cái)新記者在北京居然之家看到的市場零售價為每延米3000元,如果量大,最低還可打折到每延米2000元;動車上2延米左右的洗面臺一個購買價為2.6096萬元,幾乎是市場價的4倍以上。數(shù)倍的溢價,最終付給了誰?

  獲得這份《目錄》后,財(cái)新記者對照市場價,重點(diǎn)解讀了動車兩大類產(chǎn)品的采購價格:座椅、衛(wèi)生間,并試圖追溯出高價背后的受益人。不過,由于《目錄》產(chǎn)品包羅萬象,部分產(chǎn)品亦涉及是否要根據(jù)高鐵的高速要求特制的技術(shù)問題,截至目前,我們對這份《目錄》的解讀遠(yuǎn)未完善,期待讀者與財(cái)新一起,去發(fā)現(xiàn)高鐵價格背后的秘密。

  CRH2型動車的采購價很有代表性。CRH2是中國最早采購的動車,由南車青島四方公司與日本川崎重工合作生產(chǎn),2004年川崎將在日本新干線上使用的 E2-1000系車輛及技術(shù)出售給中國后,2007年11月CRH2A首批60列下線,最高時速250公里,最初在膠濟(jì)、京津、武廣、滬寧等線路上運(yùn)行,目前僅在滬寧線上運(yùn)行較多。據(jù)財(cái)新記者從主機(jī)廠商和供應(yīng)商處了解的情況,北車生產(chǎn)的高鐵列車成本比南車還高。而南車2011年正式投入運(yùn)營的CRH380 時速高達(dá)350公里,大部分零部件采購價雖較CRH2的最初采購價略有降低,但業(yè)內(nèi)估算降幅不會超過10%。事實(shí)上,這個《目錄》已經(jīng)是兩次降價后的價格。

  這些離奇的價格,比其他調(diào)查更有力地揭示了高鐵列車高額采購的秘密。更令人吃驚的是,操縱這些價格的并非主機(jī)廠商,多為鐵道部高官。很多主機(jī)廠商的內(nèi)部人士抱怨,由官員們欽定的供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)次價高,號稱要用20年的產(chǎn)品剛下線就狀況頻發(fā)。他們指責(zé)有官員通過制定供應(yīng)商名錄,以及招標(biāo)前打招呼等方式,將很多成立不久、名不見經(jīng)傳的小廠商,變成了壟斷高鐵某個零部件供應(yīng)的供貨商。

  多位高鐵供應(yīng)鏈上的受訪者,將這些壟斷供貨商歸總為三類:一是技術(shù)型壟斷,以外資企業(yè)為主;二是親屬“近水樓臺”型壟斷,即供應(yīng)商老板是某部委官員、主機(jī)廠領(lǐng)導(dǎo)的親屬;第三類是關(guān)系營銷者,通過與鐵道部高官搭上關(guān)系取得信任后成為高鐵供應(yīng)商,很多從未有過相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。山西女商人丁書苗即屬第三類,她并無高鐵輪對和聲屏障從業(yè)經(jīng)驗(yàn),但神奇地壟斷了這一市場。

  此次財(cái)新記者從《目錄》中獲悉,丁書苗還間接壟斷了高鐵供應(yīng)鏈上的另一個分支——座椅。根據(jù)檔次不同,這些座椅售價1.4萬至2.2萬元不等。

  后兩類型壟斷,像高達(dá)30萬元以上的整體衛(wèi)生間、上萬元的座椅,被一些主機(jī)廠內(nèi)部人士稱之為“掠奪性壟斷”。最終能進(jìn)入高鐵供應(yīng)鏈體系的廠商均非等閑之輩,但背景深度大有不同,主機(jī)廠負(fù)責(zé)接洽維修的工作人員自有區(qū)分辦法:“那些產(chǎn)品需要維修時,連領(lǐng)導(dǎo)都找不著、對主機(jī)廠愛搭不理的,都是背景最牛的關(guān)系戶。”

  這些昂貴的零部件,最終匯成了一列奢侈動車——CRH2(4動4拖)的最初進(jìn)口價為1.6億元,國產(chǎn)化后近年成本有所降低,仍高達(dá)1.4億元。由于加裝了VIP座椅,加上牽引、制動等速度等級的提升,即使在大多數(shù)CRH系列通用零配件逐漸下降的情況下,中國自主研發(fā)的CRH380的成本不降反升。

  京滬高鐵CRH380列車,二等座票價為550元,一等軟座935元,商務(wù)座高達(dá)1750元,而當(dāng)天即可買到的京滬打折機(jī)票6折不足700元,T字頭的13小時火車票價不足200元。

  在這高昂的票價背后,有多少付給了背后利益人?

  去年底以來,鐵路建設(shè)與投資嚴(yán)重缺錢,有分析說這是因?yàn)殍F路投資規(guī)模過大,但面對“奢侈動車”的事實(shí),人們不禁要問,高昂的動車成本是否已經(jīng)壓了下來?通過完善鐵路采購招標(biāo)等制度,又存在多少節(jié)約資金的空間?

  去年,鐵路部門已認(rèn)識到招投標(biāo)程序所存在的問題,并做了一些改革,如鐵路工程評標(biāo)使用第三方平臺。這種改革的方向值得肯定,不過遺憾的是,鐵路部門并未改革不合理的技術(shù)門檻設(shè)置。希望,有關(guān)方面從中吸取教訓(xùn),繼續(xù)推進(jìn)鐵路改革,完善制度,降低動車制造成本,不要讓“奢侈動車”這樣的事情再發(fā)生。

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